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當前位置::首頁/工作動態 昆明市“不忘初心、牢記使命”主題教育簡報第32期

黨建引領基層治理 上下聯動共破難題

——昆明市深入開展黨建引領、街道吹哨、部門報到工作,推進基層治理體制機制創新

主題教育開展以來,昆明市以黨的全面領導爲統領,深入開展黨建引領、街道吹哨、部門報到工作,有效破解了基層治理職責不明、履職不力、人員不足、組織化程度不高、渠道不寬、機制不暢等問題,解決了一批基層看得見的管不了、管得了的看不見的治理難題,極大地提升了群衆的獲得感和滿意度。

強化黨建引領,確保組織有力。爲加強黨對社會建設的領導,昆明市成立了由市委主要領導任組長的市委社會建設工作領導小組,負責全市社會建設的發展規劃、統籌協調、整體推進等工作,定期研究解決困難和問題,推動各項工作落實落細。同時,成立了市委社會建設工作委員會,一名市委常委兼任書記,負責抓好全市社會建設工作,有效解決社會治理工作碎片化、力量分散、發展不平衡等問題。出台了《關于全面推行黨建引領、街道吹哨、部門報到工作的意見(試行)》,進一步明確了重點任務和工作要求。各縣(市)區出台相關實施方案、配套文件相繼,有效保障了各項工作落地落實。比如,五華區出台實施了1個總方案和9個配套文件,構建了1+9政策文件體系,推動實現吹好哨”“報好到”“辦好事。盤龍區在制定具體實施方案的基礎上,健全完善了區委街道黨工委社區黨委庭院(居民)黨支部樓棟黨小組區域化黨建聯動體系,推動黨組織與街道吹哨、部門報到體系有機融合。官渡區制定《群衆需要、書記吹哨、部門報到實施方案》,通過哨源分類、流程再造、信息化手段的運用等,推動社會治理工作真正有抓手、有載體、有平台。

著力賦權擴能,確保吹哨有據有力。取消各街道招商引資、協稅護稅職能和各類專項工作考核事項,賦予街道更多自主權,推動重心下移、力量下沈、服務基層,構建權力優化、條塊聯動的責任鏈條和簡約高效的基層管理體制,讓街道手中有哨吹哨有據、吹哨有力。制定了《昆明市社區工作事項清單》《昆明市社區印章使用清單》,社區承擔的工作事項從原來的198項減少到76項,承擔的蓋章性事項由99條減少到21條,有效減輕社區工作負擔;建立了以基礎補貼、職級補貼、績效補貼爲主要內容的社區工作者待遇保障機制和專職社區工作者崗位與等級相結合的職業體系,有效解決基層留不住人的難題。目前,昆明市社區工作者每月收入最高可達7540元,共有300名专职社区工作者获得社会工作职业资格证书。五华区全面梳理确定了街道黨工委职责9項、辦事處職責12項、內設機構職責96項,理順了街道職能配置、職責分工,向街道下放了對區直部門年終考核評議打分權等5項權力,確保吹哨有據有力。盘龙区賦予了街道在區域發展中整體謀劃、決策建議、資源調配和統籌推進權,對轄區需多部門協調解決的綜合性事項統一協調督辦權,對相關部門派駐街道工作人員日常管理考核權和任免調整建議權,對部門的考核權等權力,讓街道擁有了更多自主權。官渡區通過制定權責清單,把對相關重大事項提出意見建議權、對轄區綜合性事項統籌協調權和督辦權等5項權力下放街道,引導街道把工作重心轉移到抓黨建、抓治理、抓服務上來。

建立体系平台,確保吹哨響應迅速。依托城市網格化管理體系,建立市、縣(市)區、街道、社區四級吹哨報到綜合指揮系統,作爲全市黨建引領、街道吹哨、部門報到統一綜合協調、指揮調度的樞紐,對吹哨報到事項進行全流程調度、監督、受理、處置、反饋。建立街道綜合治理實體化平台,構建了街道統籌、基層行政執小草莓app部門共同參與的綜合執小草莓app格局。依托城市管理網格建立黨支部或黨小組,選優配強黨支部書記或黨小組組長,建強專兼職網格員隊伍,暢通社區問題需求建議的收集報送渠道,推動需求在網格發現、資源在網格整合、問題在網格解決、疑難哨源向上級報告,不斷提高服務管理效能。五華區建立了區級指揮平台、街道實體化綜合執小草莓app平台,兩級平台協同打造吹哨報到綜合協調、指揮調度的核心樞紐盘龙区不断完善区、街道、社区三级指挥体系,推进政務服務、城市管理、河道治理等现有平台融入区网格化指挥中心,加快实现资源、信息、数据等的深度融合,提高街道吹哨、部門報到數據化、智能化、協同化水平。官渡區發揮街道、社區貼近群衆的優勢,通過哨源分類、流程再造、信息化手段的運用等,創新形成問題收集書記吹哨部門報到問題處理核實結項綜合評價答複反饋全過程閉環管理,推動工作取得實效。

破解治理难题,確保吹哨管用。圍繞重大項目建設、優化營商環境等重點工作,通過吹哨報到整合資源、凝聚合力,持續優化發展環境。五華區把吹哨報到与优化企业服务相结合,扎实开展企业开办时间再减一半、项目审批时间再砍一半、政務服務一网通办、企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次、凡是沒有小草莓app律小草莓app規依據的證明一律取消等六個一行動,營商環境持續優化。盤龍區圍繞國家植物博物館項目征地拆遷問題,吹哨召集15個部門報到進行會辦研究,拆除倉儲用房5300平方米,爲項目征遷工作打下堅實基礎。呈貢區針對雲南植物王國大棚房違建拆除可能引發的社會治理隱患,吹響項目重點哨,通過定期研判、劃片包保、入戶宣傳、教育引導,在8天內,依小草莓app依規全面拆除了占地503畝近35萬平方米違章建築。西山區西苑街道針對居民反饋僵屍車占用公共空間和阻礙消防通道的問題,吹哨召集公安、城管、應急管理等職能部門現場辦公,在一天內解決了多年無小草莓app清理的僵屍車

完善体制机制,確保多方联动。突出縣(市)區、街道、社區三個層面工作重點,以黨政群共商共治爲基礎,完善黨建聯席會、社區協商、民情懇談會、居民議事廳等社區議事協商機制,建立各類社會組織、企事業單位、物業公司等單位和黨員、人大代表、政協委員等共同議事工作平台,推動基層社會治理共商共治。積極推行街巷長“樓棟長”、黨員幹部下沈擔任社區專員等制度,成立小巷管家志願服務隊,引導參與社會治理、服務群衆等事項,變站著看跟著幹、變被動幹主動幹,實現共駐共建、共治共享。吹哨的效果誰說了算?完善的考核評價機制來拍板。昆明市實行一哨一考核,對每次吹哨事項進行全程監督,依據事件辦理落實情況和各職能部門報到處置情況,由吹哨主體形成部門當次報到考核評價。街道對縣(市)區職能部門及其派出機構的考核結果,占被考核部門綜合評議權重的30%以上;縣(市)區對市級職能部門及其派出機構的考核結果,占被考核部門綜合評議權重的30%以上。完善了經費保障機制,滇中新區和一板塊區(市)、二板塊縣(區)、三板塊縣(區)每年每個街道分別安排不少于200萬、60萬、30万元专项经费,作爲街道自主经费,由街道根据工作需要,用于文体、教育、治安、精神文明、应急等各项事业的发展。全市各级纪检监察机关和组织部门建立了督查问效机制,对群众多次反映却置若罔闻、知情不报、乱吹哨”“吹空哨的,核实情形后根据权责关系进行严肃问责;对報到行动迟缓、事项处理拖沓、简单粗暴执小草莓app、群众反映强烈的单位和个人追究相应责任。


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