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當前位置::首頁/工作動態 昆明市“不忘初心、牢記使命”主題教育簡報第33期

疏堵点 化痛点 解难点

打造市場化小草莓app治化國際化營商環境


    “不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,昆明市紧紧围绕打造市场化、小草莓app治化、国际化营商环境的目标,针对营商环境中的“堵点”“痛点”“难点”,查短板、找弱项、抓整改、定标准、建制度、立规范,努力打造互利共赢的开放环境、高效便捷的政务环境、利企富商的政策环境、细致入微的服务环境、诚实守信的信用环境、既亲又清的政商环境,为企业“松了绑”、为群众“解了绊”、为市场“腾了位”、为廉政“强了身”,激发了市场活力、增强了内生动力、释放了内需潜力,有力促进了经济社会持续健康发展。

    对标国际,打造互利共赢的开放环境。对接国际通行规则,对照世界银行营商环境评价指标,采用标准案例模拟及前沿距离分值计算小草莓app,通过21个一级指标和105个二级指标对全市营商环境进行了全面评估,包括开办企业、办理建筑许可、登记财产、缴纳税费、知识产权、信用建设等一级指标,涉及市市场监管局、市住房城乡建设局、市商务局等40多个职能部门,准确、全面、客观反映昆明营商环境。经开区以中国(云南)自由贸易区获批为契机,强化以投资便利化和贸易自由化为核心的制度体系创新,在投资便利化、贸易自由化、事中事后监管、金融制度创新等方面先行先试,建立健全“一窗受理、一网通办、一次办成”“三个一”审批服务体系,打造与国际接轨的云南自贸区昆明片区综合服务中心,依托海归创业园打造全国首家国际商事仲裁服务中心,为企业提供仲裁调解等一站式服务。今年9月,因工作成效突出,经开区受邀出席金砖国家国际小草莓app治论坛并作了发言。呈贡区政務服務中心出入境窗口开展外国人签证试运行,成为云南省第一家区(县)级出入境管理部门取得外国人签证受理权的县(区),也是国家在西南地区唯一一个区(县)级取得外国人签证受理权的试点地区。目前,共受理来自美国、英国、缅甸等国家共计536名留学生办理居留许可业务。

    简政放权,打造高效便捷的政务环境。以壮士断腕的决心,大力精简审批事项、简化审批流程、创新审批方式、提高审批效率,进一步减时限、减材料、减环节、减次数,全力打造行政许可事项最少的省会城市,切实提升服务供给效率,真正让群众、企业少跑腿。今年来,昆明市共清理规范了市级16个部门原有非行政许可事项33项、市级20个部门原有管理服务事项57项,市级部门除行政许可外的行政职权动态调整为6212项、减少585项;升级改造了市政務服務中心,设立30多个综合服务窗口,企业办事人员或群众只要自助取号排队,到任何一个综合窗口都可以办理;及时发布了《全力推进一网通办、审批服务便民利企、加快打造国际一流营商环境工作方案》,首创的政務服務“七办”模式(即“一窗通办”“一网通办”“就近申办”“一次办成”“掌上通办”“马上办好”“全市能办”),在全省、全国创出了特色。盘龙区通过实施“七办”模式, 1至10月,仅办理“最多跑一次”事项就达到676045件、办结率达100%,群众和企业的获得感明显提升。

    减税降费,打造利企富商的政策环境。进一步加强对涉企收费特别是对收取会费情况的清理,减少征税自由裁量权,全面降低企业税费、融资、人工、用地、用气、用电、用水、物流等成本,切实减轻企业负担,让企业轻装上阵。今年1至8月,昆明市新增减免税金额85.41亿元、减轻缴费单位负担21.15亿元、降低用电成本15.34亿元,前三季度完成高速公路通行费优惠减免1.29亿元,积极协调银行为企业贷款86.71 亿元。昆明市启动公共資源交易金融服务平台“昆金服”,提供工程建设投标金融服务,借助银行、保险公司、担保公司金融产品“小成本、大保障”的优势,减轻企业资金压力、降低交易成本、提升投标效率。昆明市税务局把减税降费作为重点工作,做到政策宣传百分百、政策执行百分百、政策问效百分百,实现惠民政策应知尽知、应享尽享、应享快享。云南三环新盛化肥有限公司收到的2447万元退库款,就是昆明市税务局按照增值税留抵退税新流程办理的首笔业务,这标志着昆明市减税降费工作迈出了崭新一步。中铁开发投资集团有限公司实实在在地享受到了增值税销售货物税率下调到13%、建筑服务税率下调到9% 的“红利”,预计全年可累计减少税费支出896万元,个人所得税相比去年将减少160万元,社保费累计同比减少缴费160余万元。

    转变作风,打造细致入微的服务环境。一方面强化窗口工作人员培训,围绕培养专业芰Α⒆业精神,定期组织业务知识、业务技能系统轮训,做到全覆盖、无死角,另一方面,深入开展行业作风专项整治行动,紧盯态度生冷、弄权勒卡、故意刁难、办事拖拉、推拖滑绕、敷衍塞责、梗阻政令等群众和企业深恶痛绝的作风问题集中清查整治,让企业和群众看到实实在在的变化。昆明在全国首家建设了政務服務效能监察APP,实现政務服務“掌上监管”,可以通过手机对各级政務服務中心、审批部门及人员事项受理、办理、绩效进行监管,对出现红、黄牌的具体事项办理环节及人员进行实时跟踪问效,并为人大代表和政协委员提供监察账号,自觉接受代表、委员的监督。官渡区作为昆明市经济总量第一大区,在全市率先开通了线下平台“官渡区亲清茶座会客厅”,大力弘扬“店小二”精神,截至目前,官渡区区级领导轮流坐班,召开座谈会13场,解决民营企业疑难问题58个。盘龙区通过全力实施盘龙楼企e服务、继续深化“1+1+6”楼宇服务模式、探索实施“一周一企”服务、做好“一周一局”“店小二”服务、开展楼宇“服务+”系列活动等,着力探索楼宇总部经济服务新模式,全力优化营商环境。高新区创新开展“百人进百企”营商环境大提升活动,对园区纳税大户、规模以上工业企业,以及“四经普”清查出的一批零售、批发、总部型、服务业企业和5000万元以下投资项目进行大走访、大摸底、大帮扶,切实为企业办实事、解难题,得到了辖区企业的一致好评。

    履行承诺,打造诚实守信的信用环境。从决策、执行、监督各个环节抓起,言出必行、有诺必践,着力建设诚信政府。同时,实施企业诚信承诺制度,深入开展诚信个人、信用市民等创建活动,完善守信联合激励和失信联合惩戒制度,努力在全社会形成诚信为本、操守为重的良好风尚。通过不断努力,在全国36个省会及副省级以上城市信用监测排名中,昆明市从倒数上升至第17位,进入国家第三批社会信用体系建设示范城市候选名单。昆明市打造一个“信用+”应用体系,建设信用共享交换中心、政务监管中心、信用公共服务中心、信用数据分析中心4大中心,联接面向企业(公众)、行业商(协)会、信用服务机构、政府各信源单位、上下级5个平台。开发“信用昆明”门户网站、开通信用昆明微信公众号、上线信用昆明手机APP,逐步实现全市信用信息的互联互通和共享交换,目前已收集企业信用信息79万余条、非企小草莓app人信用信息46万余条、个人信用信息428万余条,行政许可信息8.8万条、行政处罚信息2767条。大力推行红黑名单制度,在环境保护、税务、市场监管等领域出台了一系列落实国家红黑名单制度的具体举措,在信用中国、信用昆明等网站曝光了一批红黑名单,发布典型联合奖惩案例,构建失信惩戒大格局,目前市级市场主体信用信息服务监管平台覆盖市、县、街道三级747个单位,已限制“老赖”担任公司小草莓app定代表人、高级管理人员780人次。

    规范底线,打造既亲又清的政商环境。严格落实领导干部挂钩联系企业制度,以“你投资我服务、你创业我帮助”的亲和姿态,真心真意为企业解难题、办实事。出台政商关系行为“正面清单”和“负面清单”,划定“红线”和“绿线”,既防止亲而不清、官商勾结,也防止清而不亲、谈商色变,形成真诚互信、清白纯洁、良性互动的工作关系。建立全市营商环境第三方评价“红黑榜”通报制度,由第三方独立对各县(市)区、市级各指标部门优化营商环境进行评价和月度测评。10月10日,公开发布《昆明市营商环境第三方评价红黑榜(第一期)》,向上“黑榜”的县区、市级部门一把手印发《告知书》,明确提出问题整改时限要求。出台了《昆明市政務服務“好差评”暂行办小草莓app》,建立由企业和群众评判的“好差评”制度,构建“好差评”指标体系,实现政務服務评价全覆盖、评价结果全公开,倒逼各级政務服務部门不断改进工作,提供优质高效的政務服務。宜良县成立首家县级企业家俱乐部,在构建亲清政商关系方面作出了示范、打造了样板。官渡区在全区政府部门开展为期1个月的纪律作风专项治理,通过流程再造,打破部门、行业壁垒,消除工作盲点盲区、隐形阻力,形成人与事的全闭合,实现工作提速增效。


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